环球观热点：名山区公安分局多举措发挥职能优势 多模式助力“中国茶都”建设

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2017年名山区在全国“十大茶叶”品牌评比中排位第四，获评“世界最美茶乡”。近年来，名山区公安分局紧扣“茶业立区、工业强区、城市兴区、开放活区”总体发展思路和“三城驱动、一带连接、一环贯通”全域发展空间，充分发挥公安优势，以物流管理、流动人口、交通管理、服务发展为主线，努力打造宜居、宜业、宜养、宜学、宜游的五宜“中国茶都”建设，打造“雅州新区”“名山名片”。

坚持因地制宜，着力构建“茶+”社会治理新模式

名山区是典型的农业区县，盛产茶叶，属于经济欠发达地区，随着灾后恢复重建，区委、区政府着力打造“宜居、宜游、宜养、宜商”的中国茶都建设。目前，已打造牛碾坪、清漪湖、月亮湖、百丈湖、骑龙场的生态茶产业文化旅游经济走廊，“茶中有花、花香茶海、色彩纷呈、四季辉映”的茶园景观逐步形成，带动了茶+互联网、茶+旅游、茶+民宿的新模式，面对新技术、新事物的不断出现，分局突破传统思维和观念，进一步拓宽视野打开思路，积极适应发展茶+新模式，通过流动人口、寄递物流、交通管理、供给侧改革、“放管服”等服务管理，主动谋划，探索管理新路子，进一步夯实管理根基，切实加强线上和线下工作的有效衔接融合，助力国家茶叶公园城市建设。

坚持突出重点，着力构建“茶+物流”管理新模式

一是联勤联动。建立由交运、市场监管、应急、综合执法、税务、公安、邮政等职能部门组成的物流、寄递业市场管理联席工作机制，整顿和规范市场秩序，指导物流、寄递行业日常管理工作，使执法和管理部门“有法可依”。尤其是在技防、人防、物防等安全措施上明确操作规范，制定承运实名制，开箱开包检查制、台帐登记制等规章制度。特别是疫情防控，督促落实3个100%，今年来共检查117家次。二是联查联控。公安、市场监管、邮政、交运等部门建立常态的监督检查机制，采取抽样检查、开包验查、案件倒查等形式及时发现和纠正违法违规行为。发挥治安管理主力军作用，把物流寄递业纳入重点单位进行监管，督促落实各类安全防范措施，对因防范不到位导致危害人身、财产安全的案事件，严格按照法律法规，从严从重处罚2家。三是联动联防。各派出所严格登记寄递物流业门店及代理点56家，打牢“一标三实”基础，采集门店及代理点的店名、俗称、图片、从业人员及其它信息，采取现场培训、集中培训、专题培训的方式，让业主和从业人员知法、懂法、守法、合法经营，提高物流行业识别和预防犯罪的能力，同各物流企业负责人鉴定责任状，明确责任，做到诚信经营、依法经营，提高从业人员的素质，服务于茶叶交易。

聚焦基础防范，着力构建“茶+旅游”警务新模式

一是专职联勤守“点”。分局围绕景区发展，分别成立了牛碾坪、红草新村、月亮湖、蒙顶山警务室，快速处置旅游纠纷、旅客与茶农的纠纷，接受外地游客的咨询、求助等，共服务群众397人。规划茶叶交易市场周边临时停车地点，运输鲜叶的车辆，一律按运输农产品的管理办法予以优先通行。针对茶叶交易旺季矛盾纠纷等情况，建立“茶源义警”工作室，开展日常疫情防控、车辆停放值守，提高管事率。同时依托红草新村警务室与人民银行名山支行建立了假币报警点，随时处置假币警情。二是智慧把关护“线”。依托智慧城市、雪亮工程、交警智能卡口等建设，在旅游线路上的重要路口、景区、停车场所等，安装视频监控，指挥中心、交警大队、旅游区的属地派出所通过视频监控，及时掌握路况信息、交通拥堵情况、景区人流量情况等，及时调集警力疏导，通过信息化技术力量，既达到精准处置，又实现高效快捷。三是多元共治建“圈”。在茶叶交易重点的蒙阳、新店、百丈、黑竹、车岭、蒙顶山6个重点镇（街道）架网临检点，在红星、中峰、茅河、万古等11处关键路段布置巡查点，组织“茶源义警”“两站两员”共137人在茶产量高的村道全区域动态巡查，形成点线面全域监管网格。交警、交巡警、各派出所上下联动、同频共振、多点整治，紧紧依托各临检点、巡查点，对农村道路交通违法行为查处954起，农村道路交通事故下降2%。落实“一村一辅警”，关键路段布点，打造茶农、茶叶市场周边“1、3、5”出警圈，提高治安防控能力，调解各类涉茶小纠纷六十余起，全力护航茶产业发展。四是旅游警务控“面”。区委、区政府推出了“春采茶”“夏纳凉”“秋骑游”“冬喝汤”的活动，景区及沿线常举办各类配套活动，分局充分发挥警力有限、民力无限的作用，发挥“所队合一”的优势，组织民辅警“茶源义警”“交管办”“两站两员”共同在景区沿线重点路段、重点时段、重点场所周边值勤，打造安全管理“减压阀”，形成由点及面的安全网，主动宣传禁毒、交通、反诈等知识，共发放宣传资料6500份，受教群众达30500人。

围绕“放管服”，着力构建“茶+行政”服务新模式

一是推行三色管理。重点针对流动人口、出租房屋、从业人员加强信息采集，利用“茶源义警”人熟、地熟优势，第一时间掌握雇工情况，在村委会、茶叶交易市场、大型茶企等建立流动人口申报点，方便流动人员信息采集和反诈宣传。春茶采摘高峰期达5万余人，务工人员与雇主之间采取日清日结的付帐方式，致使务工人员选择随意性大，流动人口采集难度大，各派出所采取按土地面积、用工所需人数划分，确定红黄蓝层级管理，蓝色10人以下，采取雇主登记申报流动人口信息，黄色10人至50人，每周上门采集更新，红色50人以上，采取每三日采集更新，确保做到流动人口的及时性、鲜活性，共登记录入流动人口11954人。二是推行实名制入轨。牛碾坪、红草新村、月亮湖等乡村旅游景区已成为名山的特色之一，景区沿线民宿民居新兴旅游迅速发展，启动清漪湖、百丈湖的深度开发，沿线打造的茶家乐、民宿、民居如火如荼。各派出所及时采集“一标三实”信息，主动上门安装旅店业实名制管理系统，目前已安装15家，加强实名制的管理，对于试营业的，通过登记如实记录，便于管理，助推“茶旅融合”的产业配套发展。三是推行“放管服”惠民。在大力推行网上受理、网上审批、网上办公的基础上，推行预约服务、错时服务、上门服务、流动服务等措施，把“互联网＋政务服务”的网络便民举措落到实处，持续开展“减证便民”，实行旅馆业、公章刻制业许可证核发证明事项告知承诺制，居住证全区通办，下放临时身份证、边境通行证至基层派出所，禁毒、治安、出入境等共73项审批服务事项全部进驻行政服务中心，进行集中受理、审批、办结，实现“一次办理、一次办结”，共办理各类证件1200本，车管所业务实现“一窗通办”，推行“流动车管所”下乡便民服务，今年来开展2次，热情指导受理茶农和偏远乡村群众的网上审车、换证工作，让群众少跑路或不跑路。（供稿：名山区公安分局）